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  • 把一體推進“三不”貫穿正風肅紀反腐全過程

    來源:中國紀檢監察雜志 發布時間:2022-05-06 08:45:00

      習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調,要保持反腐敗政治定力,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。這既是新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭壯闊實踐的經驗總結,也是新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。江西省宜春市紀委監委堅持以系統思維一體推進“三不”,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

      全面從嚴治黨首先要從政治上看。審查調查是實現一體推進“三不”的重要環節,是嚴肅的政治工作,必須從政治高度把握。實踐中,市紀委監委堅持深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害,優先查處政治問題和腐敗問題交織、對政治生態危害大的典型案件,確保審查調查工作始終沿著正確政治方向推進。堅持以小見大、由淺入深,在查辦個案的同時,注重研判案發地區或單位政治生態、社會治理體系當中的深層次問題,深入挖掘系統性、行業性腐敗規律和特點,著力解決腐敗問題背后的政治風險。

      “三不”是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂,必須堅持統籌謀劃、一體推進。如果不能打破先“不敢”后“不能”再“不想”的思維定勢,不僅不能及時挽損止損,而且查辦案件的政治效果、紀法效果和社會效果也會大打折扣。市紀委監委探索制定《關于統籌推進以案促改的指導意見》,要求樹立全程“促改”意識,在查清問題和事實的同時,注意收集情況、研究分析問題癥結和解決問題的方案,推動深化改革、堵塞漏洞、完善機制,實現查辦案件與以案促改有機貫通、相互銜接。如在查辦某工程建設領域腐敗案件中,督促涉案人員分析招投標領域存在的廉潔風險、制度漏洞、監督盲區,總結梳理出七類易發多發腐敗問題,推動市委市政府在全市開展公共資源交易領域突出問題專項整治,既治個性病癥,又挖共性病根,從源頭上系統整治公共資源交易領域腐敗問題。

      監督檢查和審查調查是紀檢監察機關的核心業務,也是一體推進“三不”的重要載體,二者交叉并進、交匯融合。案件承辦部門要在辦案的同時及時梳理問題,向監督檢查部門通報案情、移交問題或提出意見建議,為推進日常監督、專項檢查提供“精準制導”。監督檢查部門要結合日常掌握的“活情況”,用好案件查辦成果,真正把問題找準、把整改責任壓實,推動腐敗問題系統治理。以往,有的辦案人員的思路是“由人及事”,即誰有信訪反映就查誰,做“一錘子買賣”,但這僅僅清除了一個毒瘤,其生存環境和滋生土壤依然存在。實踐中,市紀委監委堅持“由人及事”和“由事及人”相結合,讓案件查辦以點帶面,使各項監督統籌銜接、貫通融合。如在糧食購銷領域腐敗問題專項整治中,既在“懲”字上下功夫,整合“四項監督”力量,創新開展異地交叉監督檢查,緊盯核心權力和關鍵環節揪出“碩鼠”“蠹蟲”,又同步做好“治”的文章,將以案促改理念融入專項整治各環節,督促相關部門、單位立行立改、靶向整改,著力防范和解決“假租倉、轉圈糧、虛庫存”等問題。

      “三不”一體推進的理念、思路和方法,不僅適用于反腐敗,而且對糾治“四風”、巡察監督、追責問責等各方面都適用。市紀委監委堅持把一體推進“三不”方針方略貫穿正風肅紀反腐全過程各方面。如在糾治“四風”上,注重把握由風及腐、風腐一體的辯證關系,監督檢查、制度約束、教育引導、警示提醒多管齊下,懲治防一體發力,常態化開展小分隊式專項檢查,將鄉鎮(街道)公務接待支出納入大數據監督平臺,抓在日常、嚴在經常;在巡察監督上,針對巡察發現的全市高標準農田建設中招投標不規范、項目資金管理不嚴格、廉政風險較大等問題,督促市委農村工作領導小組牽頭對全市高標準農田建設突出問題開展專項整治。一體推進“三不”不是平均用力,而是要堅持問題導向,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現重點突破,通過一個問題一個問題解決、一個領域一個領域凈化,實現領域治理向全域治理拓展,舉一反三推進各個領域從嚴管黨治黨,持續釋放“三不”一體推進的疊加效應。(作者:江西省宜春市委常委、市紀委書記、市監委主任 石軍英

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