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  • 揭下隱性受賄的“合法外衣”

    來源:中國紀檢監察雜志 發布時間:2022-03-17 08:52:00

      2021年9月,我擔任上饒市紀委書記后,聽取的第一個重要案件匯報就是余干縣原縣長江某某嚴重違紀違法案件。令我印象深刻的是,江某某通過投資入股等方式掩蓋受賄問題,試圖給腐敗行為披上“合法外衣”,這正是腐敗手段隱形變異的一個突出表現,值得我們警惕和關注。

      江某某在擔任余干縣委副書記兼高新技術產業園區黨工委書記及縣長期間,以邀請私營企業主吳某某投資入股其實際控制的某生物科技公司為名,收受吳某某280萬元巨額賄賂,占江某某總受賄犯罪所得的近1/4。江某某在察覺到組織可能對其開展調查前,指派人員將該生物科技公司70%的股份轉移到吳某某名下,并辦理了公司法定代表人變更手續,移交了公司賬目和財務印章?梢哉f,面上的“功夫”都做足了,不予深究的話,查處的僅僅就是江某某違規經商辦企業的違紀問題,而不是涉嫌受賄的違法犯罪問題。

      審查調查組同志敏銳地洞悉到,這280萬元并不簡單。通過外圍調查的綜合分析、抽絲剝繭,辦案人員發現了幾處疑點。首先,吳某某長期扎根汽摩配件行業,名下企業正處于上升期,與生物科技行業可謂隔行如隔山,從在商言商的角度,吳某某為什么要跨行業投資江某某控制的公司且占股達70%?其次,該生物科技公司位于江某某的老家,管理層幾乎都是江某某的親友,吳某某并未向該公司派遣過任何管理人員,這不合常理。而該公司股權轉讓時間離江某某被留置僅相隔一個月,這是否是江某某瞞天過海的補救措施?再聯系到吳某某的汽摩配件企業在余干縣享受了當地的園區廠房建設補貼,需要江某某簽字,審查調查組判斷這280萬元的背后很大可能存在隱性腐敗的貓膩。

      帶著這些疑點,審查調查組兵分三路,共同探尋事情的真相。第一路從涉嫌行賄人員入手,力求打開突破口。辦案人員到余干縣做吳某某的工作,按照當時“六穩”“六!币,未對吳某某采取留置措施,確保了吳某某企業正常運轉,這讓吳某某感受到了組織的公心和苦心,逐步卸下了思想包袱,很快就交代了請托江某某落實招商引資政策優惠并向江某某實際控制的公司“入股”的問題。第二路主攻江某某實際控制的生物科技公司,搜集外圍證據。通過清查公司賬目、了解生產經營狀況,確定了該公司自成立以來一直入不敷出、長期處于虧損狀況的事實。第三路則在留置點與江某某進行談話,開展深入細致的思想政治工作。在政策感召和無可辯駁的證據面前,江某某承認,自己對吳某某的企業一直關照有加,理應獲得“回報”,他主動邀請吳某某“投資入股”,目的就是讓腐敗行為更加隱蔽,二人心照不宣地形成了“吳入股、江辦事”的“默契”。

      最終審查調查組認定,這280萬元實際上是披著投資入股“合法外衣”的行受賄行為,而這也是全案查處難度最大、花費精力最多、耗時最長的一個問題。在攻克這個難關后,案件順利辦結,并移送檢察機關。2022年3月,江某某一審被判處有期徒刑九年;叵肫饋,江某某挖空心思為自身腐敗行為“穿馬甲”的種種伎倆,是當前腐敗手段花樣翻新的一個典型案例。今后,我們可能還會遇到腐敗手段更加隱蔽、突破起來更為棘手的案件,對此應有清醒的認識。

      我們認為,腐敗無論如何隱形變異、花樣翻新,其核心仍是領導干部手中的權力,腐敗分子所有的思想動機、腐敗行為等都圍繞公權力來“偽裝”。因此,針對江某某案暴露出來的權力失控,特別是“一把手”權力大、監督難的問題,我們深入剖析“一把手”權力運行規律特點,在余干縣新一屆黨政班子到位的第二天,我陪同時任市委書記對班子成員開展政治談話,重點圍繞江某某案暴露出來的問題,從權力運行、思想根源等方面,督促他們謹慎用權、秉公用權,筑牢拒腐防線。

      腐敗方式手段日益隱蔽復雜的形勢,也對紀檢監察干部提出了更高要求,必須做到“魔高一尺、道高一丈”。我們圍繞專業需求和辦案需要,建立辦案人才庫,強化專業領域內的新理論、新知識、新規則的專題培訓,確保一線干部能夠適應形勢任務變化,練就不畏云山霧罩的“慧眼”。把信息化建設作為“一把手工程”,搭建以辦案作戰平臺、辦案信息查詢平臺、大數據監督平臺等為支撐的市級大數據信息平臺,推進與公安、財稅等10多個部門聯通,采集15個系統的相關數據,通過數據智能挖掘、自動比對和關聯分析功能,精準識破、防范、查處隱形變異、翻新升級的腐敗問題。(陳冰,作者系江西省上饒市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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